文化妝品觀察
5月25日，廣西化妝品協會宣告成立。不到一個月，6月18日，華南地區又將成立一個新的美妝協會。
可見，國內美妝協會的發展進入了加速階段。據化妝品觀察不完全統計，從1980年-2010年三十年間，成立的知名化妝品協會僅有7家。而2020年至今的2年時間，就已經成立了5家化妝品行業協會。
各地協會層出不窮的同時，存在感也日益增強。典型如上海疫情期間，上海日化協會牽頭起草了產品資料補錄和上傳功效依據的延期申請書，并向上海藥監局匯報，最終“大限”時間得以延遲8個月。
近日，各地協會又配合、聯合企業，積極開展2022年化妝品安全科普宣傳周活動，并舉辦一系列法規會、行業培訓班。
作為和企業之間的“紐帶”，誕生已有40余年的化妝品協會，正迎來新的使命與機遇。
40年變遷，新條例下協會迎三大變化
縱觀協會40余年發展史，呈現出三大變化。
1、監管主體變化：從自主成立到藥監局牽頭。
2010年，全國最大化妝品市場集群基地——白云化妝品流通內的化妝品企業，發起成立了廣州白云化妝品行業協會。這成為彼時企業抱團，自主成立協會的一個典型。
如今，這一模式悄然改變，監管部門開始越來越多的參與到協會組建中。比如今年5月25日剛剛成立的廣西化妝品協會，便由自治區藥監局力推成立；2020年12月成立的湖北化妝品生產企業協會，也得到了湖北藥監局的大力支持。
還有不少協會的主管單位就是監管部門。譬如，山東省化妝品行業協會，業務主管單位為山東省食品藥品監督管理局；天津市日用化學品協會，管理部門則為天津市藥品監督管理局。
這一演變，與新條例（即《化妝品監督管理條例》）不無關系。其第七條指出，“化妝品行業協會應當加強行業自律，督促引導化妝品生產經營者依法從事生產經營活動，推動行業誠信建設。”
“自從新條例發布之后，全國各地涌現出很多新的協會”，山東省化妝品協會黨支部書記、牟云帆指出，被寫進新條例之后，協會的作用意義上升到一個新高度，藥監局開始意識到協會的重要性，因此積極推動協會的組建。
2、范圍變化：從國家級到地區級。
目前，國內較知名的三個國家級協會——中國香化協會、中國日化協會、中國美容美發協會，均成立于上世紀十年代。
而近年來成立的協會，大多以地區性協會為主，例如湖州、湖北、鄭州、黑龍江、廣西等地，均在新條例發布后組建了省級、市級化妝品協會。
某業內人士表示，目前大部分美妝重鎮都完成了協會布局。相較之下，“市級協會主要配合當地的工作，權限在一定程度上受到局限；國家級協會雖輻射全國，但很多工作沒法細化落地；相較而言，省級協會最接地氣，為企業排憂解難能做到實處”。
以產品注冊備案為例，他指出，雖然特殊化妝品的注冊審批權掌握在國家藥監局手里，但普通化妝品的備案審核權已下放至省藥監局，對于企業備案時遇到的難題，省級協會在新規普及、反饋訴求、上傳下達中發揮了重要作用。
3、核心職能變化：從制定團標到新規宣貫。
據不完全統計，新條例配套法規有將近20部，于企業而言，無論是理解還是執行，都是不小的壓力。
基于此，多位協會負責人透露，近年來協會的一系列工作，主要圍繞新規展開。
“這3年法規帶來的變化，比過去30年的變化加起來還大，協會承擔監管部門與企業之間的橋梁作用明顯強化，而且還承擔著相關法規的解讀和培訓職能?！焙贾菔谢瘖y品行業協會會長沈偉良如是表示。
上海日化協會陳亦華持有相同觀點，“新規只是提出綱領性文件，如何落地，需要協會落實”。據其介紹，近兩年，上海日化協會側重于新規宣貫，組織了一系列法規會、專業人才培訓等，就在今年6月化妝品安全科普宣傳周，協會還舉辦了“兒童化妝品高質量發展會”。
紓困解難，8000億市場下的“娘家人”
近年來，中國化妝品市場快速增長，現已成為全球化妝品消費第二大國。據Euromonitor數據，預計2024年中國化妝品市場將突破8000億元。
迅猛發展的背后，離不開各化妝品協會這一行業“助推器”的幫助與扶持。
如日化協會副陶麗莉所言，“目前，我國化妝品行業正處于快速發展的窗口期，化妝品安全治理面臨著新問題、新挑戰，單純依靠監管難以實現，而扮演著‘協調者’角色的協會，是打造共建共治共享社會治理格局的重要力量和載體”。
某業內資深人士也指出，行業協會作為一種介于與企業之間的社會組織,可有效解決市場調節與干預，在市場經濟運行中的“雙失靈”困境。“不方便做的事情，行業協會可以來做，相較而言，協會更加靈活，不受制于體制的約束”。
以成立不到2年的湖北化妝品生產企業協會為例，據其會長陳出新介紹，近來，協會針對新規配套文件的落地問題，做了不少實事，包括就《兒童化妝品技術指導原則（征求意見稿）》向企業征求意見，以及調研企業在申請延續化妝品許可證中遇到的問題，并向部門反饋。
在上半年的疫情大考中，上海日化協會也發揮了重大作用。
4月9日，上海日化協會牽頭召開了“上海市重點化妝品企業紓困解難工作線上交流會”，上海家化、上美、伽藍集團等15家企業代表出席，反映困難、商討解決方案。彼時，企業普遍面臨的問題，是5月1日節點臨近，無法按要求完成資料補錄和上傳功效依據。了解訴求后，陳亦華牽頭起草了延期申請書，并向上海藥監局做匯報，最終獲得國家藥監局的批復：“大限”時間從5月1日延遲到12月31日。
隨后廣東、浙江、等地藥監局紛紛響應這一政策。不少人感慨，“延遲大半年，可謂是救命稻草。”
“‘規范產業、發展行業、服務企業’是上海日化協會的宗旨，最終落腳點是落到服務企業上來，只有為企業辦實事，做企業歡迎的事，協會才有凝聚力”，陳亦華如是表示。
時間再往前撥。2016年，山東省發布了《山東省化工項目投資管理規定》，要求全省化工相關企業關停并轉，必須進駐化工產業園。一刀切的嚴管下，化妝品企業受到嚴重影響。為此，山東省化妝品協會寫了大量文件、報告，向省藥監、工信、反饋情況。2019年8月，山東省發布修訂后的《山東省化工投資項目管理規定》，明確指出，化妝品相關企業無需強制性搬進專業化工園區。
“我們跑了兩年時間，最終解決了全省化妝品企業最為頭疼的問題”，時至今日，牟云帆仍為當年的付出感到欣慰。
“協會成立后，我們有了與溝通的橋梁，也有了可以幫我們的‘娘家人’?！币晃粡氖禄瘖y品行業十余年的企業負責人告訴化妝品觀察，協會的成立有助于緩解行業在目前大經濟環境下的壓力，“我們可以一起抱團取暖?！?/p>
四大掣肘，協會開啟淘汰賽
隨著協會的作用日益凸顯，牟云帆斷言，接下來，會不斷加強與協會的連接，同時下放一定的權力，讓協會發揮更大的作用，這是大勢所趨。
這從各地頒布的產業發展規劃中可見一斑。去年9月，上海了《上海市化妝品產業高質量發展行動計劃（2021—2023年）》，正是得益于上海日化協會前期做了大量調研工作；而今年1月28日頒布的《山東省關于促進化妝品高質量發展實施的意見》，從發起、起草、修訂，山東化妝品協會都是原始發起單位之一。
不過，雖然行業協會的存在感日益增強，但其發展仍存有諸多掣肘。
首先，沒有資金保障，機構運轉受阻。某化妝品協會負責人坦言，協會屬于非盈利性社會團體，經費來源比較單一，撥款不足，也無相關激勵政策，單靠會費無法更好的開展工作，無法發揮出更大的作用。
其次，職能作用受限，話語權不夠。作為橋梁和紐帶，協會跟對話、替企業發聲，但有時呼吁、推動某個項目時，得不到重視，不能及時為企業提供必要的幫助。
第三，政策不配套，專業人才缺乏。協會換屆嚴格按照體制程序來，但員工沒有編制，由于經費欠缺，也無法給予高薪，導致協會人員流動性大，留不住專業人才，人員過多也不利于協會的長遠發展。
與此同時，陶麗莉認為，地方性行業協會的生存發展狀況與該地區化妝品行業的繁榮程度密切相關，我國化妝品產業發展區域分布不均衡，致使化妝品相關行業協會的發展也不均衡。
“比如，由于環保壓力和非首都功能疏解的原因，市化妝品生產企業數量近年來呈遞減趨勢，致使協會曾面臨生存和發展的困境。近幾年，市化妝品產業政策有所調整，化妝品產業迎來新的發展契機，協會才得以繼續發展”。
除此之外，各地協會爭相涌現，也不排除有面子工程、“僵尸協會”。
“由于化妝品行業正在快速迭代和洗牌，也給很多行業協會帶來了一定的壓力和挑戰，不能跟隨行業同頻共振的協會很容易被淘汰”，沈偉良指出，一個優質的行業協會有“三大不能”，不能過度依賴政策紅利，行政化和官僚化色彩過濃；不能丟掉“服務、服務會員、服務社會”的初衷，不然會打擊企業積極性；不能有始無終，成立時轟轟烈烈，卻毫無作為，成為“僵尸協會”。
在沈偉良看來，協會未來將有兩大發展趨勢：一是精細化、多元化。近年來供應鏈、渠道、消費模式都發生了劇變，市場競爭也從單兵作戰轉向了協同集成，協會也要從關注個體轉向關注整個產業鏈，對企業的服務要越來精細、越來越多元。
二是國際化。隨著國潮崛起和民族品牌的突圍，國貨迎來出海潮，這意味著，協會不僅要關注國內行業，還要兼顧國際市場變化，以整合國內外優勢資源，共享互補。
正如中國美妝小鎮美妝健康協會會長束毅峰所言，后疫情時代各行各業都開始內卷，協會也不例外，一個行業協會獨占企業資源的時代已不復存在，協會必須具備高度的敏銳性，增強服務意識，提高服務本領，打造精準化、差異化的服務，才能立于不敗之地。
據其透露，隨著快手、抖音平臺的崛起，協會還為會員企業打造了專門的培訓課程，指導大家如何在抖音快手平臺上進行更好的布局。
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